9月30日上午，以“建设全面体现新发展理念示范城市，奋力谱写出重彩更精彩焦作篇章”为主题的“壮丽70年·奋斗新时代”河南省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会焦作专场在省政府新闻办公室新闻发布厅举行。在将近一个半小时的时间里，媒体记者围绕焦作如何推动经济社会高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、打好打赢大气污染防治攻坚战、建设和管理城市、保障改善民生、以“四好农村路”创建助推乡村振兴等问题踊跃提问，市委书记、市人大常委会主任王小平，市委副书记、市长徐衣显逐一回答了媒体记者的提问。现实录如下：

  【关键词】

  经济社会高质量发展

  人民日报记者：在大家印象中，焦作是一个传统产业占比较重的资源枯竭型城市。但在2018年度河南省市县经济社会高质量发展目标考核评价结果中，焦作得分名列18个省辖市第二位。请问焦作是如何推动高质量发展的，有哪些具体做法和成效？

  王小平：焦作的转型发展、高质量发展得益于思路的转变，我们从战略高度进行谋划，将发展视野由地下转向了地上。焦作的转型大致分为四个阶段：一是从单一的煤炭产业向工业门类齐全的现代工业体系转变；二是从工业的转型升级向一二三产业协调发展的转变；三是从经济的转型发展向城市全面转型的转变；四是从城市的全面转型向高质量发展迈进。2008年焦作被确定为全国首批资源枯竭城市以来，三产增加值占GDP比重提高了12个百分点，高新技术产业增加值占规上工业比重翻了一番，特别是煤炭工业占规上工业的比重由新中国成立之初的81.7%下降到目前的2.2%，走出了一条具有焦作特色的资源枯竭城市转型之路。工作中我们主要抓了以下几个方面。

  一是抓思想引领。党的十八大以来特别是2016年以来，我们坚持跳出焦作看焦作，在全国找坐标、在全省找定位，先后开展了“学深杭、促创新”“学徐州扬州、促转型发展”等系列活动，对标深圳、杭州、徐州、扬州等先进地区的高质量发展，寻路径、求突破，以思想的解放、观念的更新，不断增强转型升级、创新发展的内生动力。正是因为思想上的解放，我们提出了把焦作建设成为全面体现新发展理念示范城市的宏伟目标；正是因为眼界上的开阔，我们创建了全省首家由政府主导的智慧金融服务平台，叫响了纾解企业融资难题的“焦作模式”；正是因为目标上的统一，我们才坚定了“说了算、定了干，再大困难也不变”的决心，全市上下勇于创新、敢于突破，主动作为、比学赶超的氛围已经形成。

  二是抓创新驱动。我们把创新作为引领转型发展的第一动力，以创新型企业发展、创新型平台建设推动高质量发展。多氟多公司“锂离子电池核心材料高纯晶体六氟磷酸锂关键技术开发及产业化”获得了国家科技进步二等奖。全市现有国家高新技术企业111家；省创新型龙头企业、省节能减排科技创新示范企业分别为9家、30家，均居全省第三位。以河南理工大学科技园、腾云数字经济产业园、科技总部新城为抓手，加快打造科技综合体，全省首家以工业设计为核心的中原工业设计城落户焦作。现有省院士工作站20家，居全省第四位；省工程技术研究中心、省重点实验室分别为91家、8家，均居全省第五位。在全省率先探索拨改贷、拨改投、拨改补、拨改奖改革，在全省首家建立科技大市场、成立科技支行、实施创新券（劝）制度，科技创新环境及时给力。

  三是抓骨干培育。我们按照“围绕一个领军企业、建设一批配套企业、建成一个工业园区、打造一个千亿产业集群”的思路，强力实施大企业集团培育工程。2018年，10个百亿元企业培育对象实现工业总产值578.3亿元、增长8.3%；20个50亿元企业培育对象实现工业总产值247.5亿元、增长9.2%。2015年，佰利联筹资90亿元并购业内龙头四川龙蟒钛业，在钛白粉行业上演了一出精彩的“蛇吞象”并购大戏，现已发展成为亚洲第一、全球第三大钛白粉生产企业。

  四是抓人才支撑。我们坚持把人才引进作为经济转型的关键一招，出台的“引才聚焦”工程和“1+6”人才政策体系含金量高，其中对特别重大的科技项目最高可获得1亿元资金扶持。我们连续三年对引进和培育的企业创新创业人才（团队）进行大力表彰和资金奖励，在全社会营造了尊重人才、重视人才、爱惜人才的浓厚氛围。

  五是抓政策推动。我们在全省率先出台《经济社会高质量发展考核评价暂行办法》，科学设置考核评价体系、创新考核评价办法，切实把各县（市）区工作的着力点引导到推动高质量发展上来，真正让高质量发展有目标、措施更具体、标准更科学。

  六是抓品牌打造。我们依托“太极圣地、山水焦作”两大世界级品牌，加快推进云台山等3个AAAAA级景区、陈家沟等4个AAAA级景区的建设发展。云台山被评为全球首批世界地质公园、中国森林养生基地，我市荣获“世界杰出旅游服务品牌”“全球年度十大户外运动目的地”“中国最佳文化旅游目的地”等荣誉。

  【关键词】

  黄河流域生态保护和高质量发展

  新华社记者：当前，全省上下都在深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神。我们注意到，焦作作为沿黄城市，长期以来在加强黄河生态保护和高质量发展方面做了很多努力，能否介绍一下？

  徐衣显：感谢你的提问，我来回答这个问题。正像新华社这位记者朋友说的，在喜迎新中国成立70周年之际，习近平总书记亲临河南考察调研并发表重要讲话，充分体现了对河南的高度重视和殷切关怀，极大地提振了广大干部群众砥砺前行、干事创业的斗志和激情，对全省、对焦作发展都具有重大里程碑意义。特别是将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，在全国“一盘棋”的大局中擘画了黄河保护发展的宏伟蓝图，奏响了黄河上中下游协同作战的时代强音，让我们方向更明、信心更强、底气更足、干劲更大。我们正在把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，政治思想上高度重视、生态保护上坚决落实、文明自信上大力弘扬、高质量发展上抢抓机遇，全力把黄河治理好、保护好、发展好，让我们的母亲河永葆生机和活力。

  大家知道，焦作处在黄河中下游分界的特殊位置，历史上素有“悬河头、华北轴，百川口、万古流”的说法。近年来，我们积极对接国家、省发展战略和规划，注重发挥焦作在中原城市群中沿黄河的独特优势，统筹协调、综合发力，全力把黄河生态保护好，把黄河文明传承好，把沿黄产业发展好，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量。

  我们坚持规划引领，努力妆靓人水和谐的母亲河。我们围绕黄河生态文明建设，编制了《黄河生态文化旅游带总体规划》，有力地促进了沿黄生态保护、产业发展。这次习近平总书记的重要讲话，为我们新时代加强黄河生态保护和高质量发展，提供了科学的思想指引和行动指南。我们将按照总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，科学编制焦作黄河生态保护和高质量发展规划，重点抓好“滩内保护、滩外发展”，让我们饱经风霜的母亲河再现靓丽风采。滩内保护，就是平整高滩，高标准集中修建村台，形成宜居安全区；治理二滩，发展农林牧渔生态产业链，设置为限制开发区；放缓嫩滩，留足生态空间，退耕还湿、还草，恢复湿地植被，扩大湿地保护面积，绘就岸绿景美、人水和谐美丽画卷，着力打造黄河段生态保护示范高地。滩外发展，就是加强与郑州大都市区规划衔接，打破孟州、温县、武陟沿黄县（市）行政区划壁垒，正在加紧编制沿黄国土空间总体规划和郑焦一体化、郑焦产业带等专项规划，促进区域协调联动、集约集聚发展，着力打造沿黄高质量发展示范带。

  我们坚持生态优先，努力打造长治久安的命脉河。自古以来，黄河就有“铜头铁尾豆腐腰”等说法，而焦作正好处在“豆腐腰”的部位。习近平总书记强调，治理黄河，重在保护，要在治理。近年来，我们“治”“筑”“保”三力齐发，有力改善了黄河、沁河水生态，实现了“水患”变“水利”，源源不断的生命之水哺育了怀川大地。这里也向大家介绍一下，沁河主要流经我市，是黄河下游最大的支流，素有“小黄河”之称。我们坚持把黄河、沁河一同“治”、一起“筑”、一并“保”。“治”，就是治生态之患。坚持生态优先，强力推进黄河流域生态环境治理保护，开展河湖“清四乱”行动，清理黄（沁）河违建7.6万平方米、垃圾20.8万立方米；加强黄（沁）河出入境断面、入河口、排污口断面水质监测，整治工业废水处理和滩区畜牧养殖，极大改善了黄（沁）河水环境、水生态。比如，我们焦作有个温孟滩，以前风起沙飞、荒凉不堪，经过数十年治理，两侧防浪林、适生林、生态林郁郁葱葱，吸引了越来越多的游客走进美丽蝶变的温孟滩亲近大自然。下步，我们将扎实推进黄（沁）河生态涵养带、黄河湿地国家自然保护区、沿黄县（市）黄河绿色生态廊道等建设，全力筑牢黄河生态安全屏障。“筑”，就是筑堤防体系。建成253公里黄（沁）河堤防，构建了较为完备的黄（沁）河防洪工程体系，实现黄河焦作段的“岁岁安澜”。习近平总书记强调，尽管黄河多年没出大的问题，但丝毫不能放松警惕。下步，我们将紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，健全防洪工程体系，推进黄河下游河道综合治理工程实施，减缓黄河下游淤积，保障黄河长治久安。“保”，就是保粮食安全。开拓建设了人民胜利渠、引黄入焦等工程，规划实施了小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区等工程，推动改善了沿黄地区生态环境和人民群众生产生活。以前我们黄河边全是盐碱地，用老百姓的话讲“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，只听蛤蟆叫，就是不打粮”。引来黄河水后，水沙有效压制了盐碱、改良了土壤，盐碱地变成了高产田，有力保障了群众生活，为国家粮食安全也作出了贡献。我们焦作已成为国家小麦种子基地，被命名为“中国优质小麦之都”，全国小麦博物馆就建在焦作。

  我们坚持文化根脉，努力树起同心同源的国魂河。习近平总书记强调，黄河文化是中华民族的根和魂，要保护、传承、弘扬黄河文化。焦作是黄河文明的重要传承区。这些年，我们全力守好祖先留下的宝贵历史遗产，修复和保护了嘉应观、陈家沟、黄河中下游分界点、沁河入黄口、妙乐寺、韩园等一批遗存遗址，建成国家级水利风景区——黄河文化苑，推动嘉应观、陈家沟入选“中国大黄河旅游十大精品线路”，挖掘和拯救的“黄河号子”入选国家非遗名录，正在打造区域黄河文明传承的“核心区”。特别是我市的武陟县荣膺全国唯一的“中国黄河文化之乡”桂冠，境内的嘉应观被誉为“万里黄河第一观”，是我国历史上唯一记述治黄史的宫观，被老百姓称为“黄河龙王庙”。真诚邀请大家有时间去看一看，亲身体验黄河文明带来的震撼。下步，我们将结合自身实际，守护好黄河文化的“根脉”和“国魂”，大力弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，让中华儿女心灵上更有归属、思想上更有共识、情感上更有共鸣、文化上更有自信。

  我们坚持高质量发展，努力建设造福人民的幸福河。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施，必将促进沿黄城市的协同发展。就焦作而言，首先是做好郑焦协同发展文章。近年来，我们加强战略谋划，推动郑焦深度融合上升为省级战略，焦作成为“1+4”郑州大都市区核心区城市，建成了郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥等郑焦深度融合大项目，构筑了武陟华夏幸福产业新城等郑焦深度融合大平台。下步，我们将抢抓郑焦深度融合战略机遇，借势郑州、错位郑州，充分利用郑州作为内陆开放高地的辐射带动作用，促进经济社会高质量发展。一是完善交通体系，打通黄河天堑阻隔。目前，郑焦之间已建成的跨黄河公路桥梁（不含浮桥）有2座，正在建设的有2座。我们正在把跨黄河大桥建设作为“先手棋”，又规划了6座桥，并加快太焦铁路、孟州至偃师黄河大桥等项目建设，推进呼南高铁和詹店、东海大道南延、焦温快速通道南延黄河大桥等项目前期工作，努力在“十四五”期间使郑焦跨黄河公路大桥达到10座，将黄河变为郑焦之间的“内河”。二是加快产业协同，打造深度融合引擎。发挥焦作高端装备制造、汽车及零部件、电子信息等产业优势，加快南部产业新城建设，促进华夏幸福产业新城再提升，高起点、高标准推进黄沁河交汇处金三角这块黄金宝地的规划建设，西联陈家沟太极产业新城，向西辐射孟州，加快打造“新城带动、整体联动、产城互动”的沿黄高质量经济带。三是强化示范带动，构建区域高质量发展支撑。围绕发挥世界知名文化旅游品牌带动效应，致力推动“太极拳、少林拳和云台山、嵩山”即“两山两拳”强强联手、优化整合，加快推进“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带、一二三产融合发展示范带等重大行动，积极构建“一带一路”重要节点、黄河文明重大亮点、郑州大都市区战略性支撑点。

  大河高歌东赴海，锦绣怀川谱新篇。贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，既是政治责任，也是重大机遇，我们将牢记习近平总书记嘱托，保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，谋划长远、干在当下，锲而不舍、久久为功，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献焦作力量。

  【关键词】

  城市建设与管理

  国际在线记者：我们注意到，今年7月发布的《河南社会治理发展报告（2019）》显示，焦作城市宜居指数和获得感指数均居全省第一。请介绍一下焦作在城市建设与管理方面的经验和做法。

  王小平：感谢你对焦作的关注，我来回答这个问题。焦作的城市宜居指数和获得感指数之所以能够名列全省第一，这与我们近年来拉高工作标杆、提出致力打造“精致城市、品质焦作”的目标密不可分。实际工作中，我们不仅从一般意义上抓城建，而且顺应城市发展阶段，向追求精致、提升品质上聚焦发力，主要做了以下几项工作：

  一是抓基础建设、完善城市功能。实施总投资579亿元的十大基础设施重点项目和中心城区三年改造提升行动，水、电、气、暖、路、桥等各项建设齐头并进，城市空间不断优化、城市功能日趋完善。市区南北大通道中原路正式通车，迎宾路南延及焦作至荥阳黄河大桥年内建成投用，中心城区道路长度由2015年的444公里增加到584公里，增长了30%，群众出行更加便利。10公里长、两侧各宽100米的南水北调绿化带项目和12公里长、两侧平均宽300米的大沙河生态治理核心段项目的绿化任务已基本竣工，中心城区人均绿地增加4.7平方米，让市民尽享“绿色福利”。

  二是抓品牌创建、提升城市品质。把开展全国文明城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市、国家全域旅游示范市“四城联创”与总投资1322亿元的全市域“百城提质”建设工程统筹起来一起抓，既抓城市扩容提质，又抓市民文明素养提升，“精致”“品质”已经成为焦作城市建设的新名片。“百城提质”645个项目已开工建设579项、竣工303项，累计完成投资552亿元。“四城联创”亮点频现，去年顺利入选了全国文明城市提名城市，顺利通过全国水生态文明城市验收，今年修武县又被正式认定为全国首批全域旅游示范区。尤其在2018~2020年全国文明城市创建评选周期，2018年度焦作在全国113个提名地级市中排名第十五、全省第一。

  三是抓“城市双修”、扮靓城市颜值。抢抓入选全国第三批“城市双修”试点城市机遇，狠抓生态修复、城市修补，一路一品牌、一口一景观，三季有花、四季有景的城市景观正在形成。中心城区完成113条主次干道改造提升，158条背街小巷整治“遍地开花”，355个老旧楼院整治全面推进，以人民路为核心的美化亮化工程成为一道亮丽的风景线。

  四是抓“四水同治”、打造城市水系。扎实推进总投资279亿元的“四水同治”项目，10项重大工程快速推进，中心城区14条河道沟渠43公里截污纳管全部完成、城市黑臭水体基本消除；17公里长的城区河道综合整治工程全面开工；引黄入焦工程建成投用，黄河水流入大沙河，黄河流域与海河流域实现连通。以南水北调总干渠为中轴的中心城区生态水系建设全面铺开，市区人均新增水面6.5平方米，“九河五湖润山阳、四渠三库泽怀川”的亮丽水城正在呈现。

  五是抓民生工程、惠及更多群众。围绕解决群众所需所急所盼，既从大处着眼、又从小处着手，民生幸福工程卓有成效。比如，大力推进“双替代”，中心城区集中供热普及率由2015年的不足50%增加到90%，燃气普及率增加到97.7%。又如，全市教师队伍待遇实现突破，班主任补贴、乡村教师生活补贴均高于省定标准，教师队伍积极性明显提高。再如，我们实施了高龄老人免费体检计划，还实施了“公园+”计划，在城市公园游园设置青少年篮球等公共体育设施，满足青少年需求。我们支持焦作供电公司在市、县区域内装设126个充电桩，支持焦作中裕燃气有限公司在中心城区建设150个充电桩，满足群众电动汽车充电需求等。总之，正是我们解决了大家认为的小事、急事、难事，才赢得了百姓认可、赢得了群众口碑。

  【关键词】

  打好打赢大气污染防治攻坚战

  中国网记者：我们注意到，焦作是全国著名的老工业基地，是京津冀大气污染传输通道“2+26”城市，请问近年来焦作在坚持绿色发展、打好打赢大气污染防治攻坚战方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

  徐衣显：中国网这位记者朋友问的是一个社会广泛关注的热点问题，也是我们焦作当前面临的突出问题，是我们市委、市政府近些年来一直下大力气解决的重点问题，下面我来回答一下。

  焦作是“百年煤城”，长期以来我们的产业都是以煤为基、依煤发展的重工业，加之北依太行山造成的静稳天气多等一些地理客观因素，导致了污染底子厚、排污总量大、扩散能力弱、治理基础差，2004年我们被列入全国十大污染城市，2016年被列入京津冀大气污染传输通道“2+26”城市。过去在焦作可以说“晴天一身灰、雨天一身泥”，老百姓曾经戏称“一年要吃几块砖”，严重影响了百姓生活和身体健康，对于高端招商等商务活动也产生了一些不良影响，建设“蓝天白云常相伴、绿水青山入画来”的美丽焦作成了怀川儿女的共同心愿。

  为了实现这个“绿色梦”，市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，树牢绿色发展理念，把大气污染防治攻坚作为严肃的政治任务、重大的民生责任、倒逼转型的重要抓手，认真落实省委、省政府“四大行动”部署，合理统筹“生态、生活、生产”建设时序，既抓“治”、更重“建”，“治”出了声势，“建”出了成效。反映在思想上，就是“绿水青山就是金山银山”的理念日益深入人心，干部、群众、企业保护环境、绿色发展意识更强了；反映在生活中，就是美丽的蓝天白云、朝阳晚霞、闪烁繁星，已经从过去的“奢侈品”变成了现在的“日常品”；反映在数据上，就是2016年以来PM2.5、PM10浓度累计下降22.1%、22.7%，2018年度全省蓝天保卫战考核我市被评为“优秀”等次，城市的宜居度、群众的幸福感明显提升。刚才王书记也讲到了，《河南社会治理发展报告（2019）》显示，焦作城市宜居和获得感指数均居全省第一。

  一方面突出“治”，有效降低污染排放。以壮士断腕的决心和勇气，制定了比省定范围更广、标准更高、力度更大的治理措施，坚决淘汰落后产能，坚决不要黑色灰色GDP。三年来，全市烟尘、氮氧化物、二氧化硫日排放量分别由4.6吨、39吨、43吨，下降到1.7吨、7.9吨、15.9吨。一是依法“治”。严格执行《环保法》等法律法规，出台《北部山区生态环境保护条例》《焦作市大气污染防治条例》，开展联合执法行动，“环保利剑”常悬。二是科学“治”。我们聘请国家“千人计划”PM2.5防治专家组、中科院大气物理研究所和清华大学工作组开展污染源解析，编制大气污染源清单；建立绿色调度制度，实施差异化管控，治理的科学性、有效性明显提升。三是精准“治”。聚焦“散污”，取缔“堆料、废品、涂装、土小冶炼”等企业3680家、黑加油站800多家，实现动态“清零”；聚焦“散煤”，取缔煤场354家，完成“双替代”33.6万户，全市清洁取暖率达到71.6%，中心城区集中供热普及率由三年前的不足20%提高到88%；聚焦“散尘”，全面开展“模范工地”创建行动，强力整治“垃圾围城”，清运处理垃圾338万立方米，城区及城郊实现了“一眼净”。四是从严“治”。出台了焦作市党政领导干部生态环境损害责任追究细则，明晰了领导干部在生态环境领域的责任红线。

  另一方面重在“建”，全力以赴正本清源。随着攻坚战不断进入“深水区”，最初“大水漫灌”“急风暴雨”式的办法已不能适用。我们注重与时俱进、追本溯源，从根本上解决问题，推动环保由“治”到“建”。一是在“硬”支撑上“建”。加快调整产业结构，调整存量与优化增量并举，实施传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大、大企业集团培育、重大项目引领“四大工程”，提升产业链水平，挺起制造业的“脊梁”，我市制造业增加值占GDP比重达到近六成，彻底改变了依靠煤的局面；加快调整能源结构，拆改1735台燃煤锅炉，关停燃煤机组合计13.5万千瓦，成功创建国家北方地区冬季清洁取暖试点城市。加快调整运输结构，积极推进“公转铁”，中电投、晋煤天庆等铁路专用线年底前将建成投用，武陟公铁物流港、中国宝武焦作现代综合物流园等正在加快建设。全面安装企业烟气监控、工地视频监控、蓝天卫士等设备，实现了覆盖全域的大气污染综合监控监管网络。二是在“软”环境上“建”。设立“周三环保日”，全市各级领导带头抓环保；建立量化考核指标体系、生态补偿制度，每月考核并根据结果颁发“红蓝旗”，实施生态奖补；完善举报奖励制度，构建了全民参与、齐抓共管的大环保格局。三是在“全”体系上“建”。从立项审批开始严把环评，对项目建设、竣工投产、生产运营进行全过程监管监控，严格全域实时排放监测，构建了从源头到末端的全程、全域、全闭环体系。成功获批全国山水林田湖草生态保护修复试点。四是在“新”优势上“建”。利用环保倒逼机制，淘汰落后产能，严把项目关口，否决160多个项目，腾出大气环境容量1.5万余吨。加快实施“百企退城”，年底完成65家搬迁改造，腾退土地5000余亩，引进了中原工业设计城、地理信息产业园等一批新业态。加快建筑业绿色转型，强力推进商砼产业园、装配式建筑产业园建设，东部商砼产业园年底将建成投用。全面推进国土绿化，加快中心城区游园绿地建设，成功创建全国重点采煤沉陷区综合治理试点，生态修复北部太行山区3.6万亩，建成了缝山、龙翔等一批矿山公园，厚植了生态优势。比如，在中心城区北部有一个卢亮沟智能共享户外出发营，是由废弃采石场改造而成的，也是河南省唯一一家五星级全国汽车自驾运动营地，带动了周边村民增收致富，生态建设让“绿水青山”真正变成了“金山银山”。

  大气污染防治没有“一方治百病”的良药，需要精准发力、持之以恒。我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步提升政治站位、扛起政治责任，坚决打好打赢攻坚战，努力让蓝天白云成为焦作最鲜明、最靓丽的底色。

  【关键词】

  保障改善民生

  河南日报记者：改革开放40多年来，焦作在保障和改善民生方面下了很大功夫，特别是聚焦群众所急、所需、所盼，通过重点领域和关键环节改革创新，让群众享受到了很多发展红利，能给我们具体介绍一下吗？

  徐衣显：河南日报这位记者朋友问得很好，因为这是涉及公民切身利益的大事，是大家普遍关心关注的问题。发布会刚开始，王书记也提到了我市这方面的一些亮点，我再相对系统地介绍一下。

  民生连着民心，也检验着初心。市委、市政府始终不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，树牢共享发展理念，尽力而为、量力而行，特别是在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下功夫，三年来财政民生投入达711亿元，办成了一大批重点民生实事，不仅提升了群众获得感、幸福感，更重要的是凝聚了民心、民智、民力，为推动经济社会高质量发展激发了动力、释放了活力、增强了内力，我们正在全力打造民生福地。

  我们坚持人民为本，做到安居乐业。安居乐业是老百姓最大的幸福，也是我们党委和政府最大的心愿。我们始终坚持把住房保障作为公共服务的重要内容，近三年累计改造棚户区（城中村）、老旧小区712万平方米、惠及市民18万人，建成并分配公共租赁住房8613套，圆了3万住房困难群众的安居梦。我们始终坚持把就业作为最大的民生，近三年发放创业贷款23亿元，连续4年为182家企业发放稳岗补贴8488万元，城镇新增就业连续5年超过6万人，成功创建全国首批公共就业人才服务标准化试点市。特别是在农民工就业方面，我们在全省建成首家农民工综合服务中心，为农民工提供“一元爱心公寓”，刚进城的农民工缴1元钱就可以入住，而且还可免费享受职业培训、推荐就业等服务，让农民工兄弟有住处、有活干、有保障，也让焦作这座城市更温馨、更温情、更温暖。

  我们坚持人民中心，做到应保尽保。社会保障是民生安全网。近年来，我们按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建设了较为完备的社会保障体系，初步实现了普惠保基本、特惠兜底线。一是社保抓扩面。深入推进全民参保计划，全面实施养老保险助保贷款、灵活就业人员参保缴费等政策，成功创建全国社会保险标准化先行城市。二是低保抓提标。提高城乡低保水平，低保标准和实际人均补助水平均居全省前列。近三年救助城乡低保对象402万人次，发放低保金5亿元，实现了“应救尽救、应养尽养”。三是医保抓提效。把医保制度改革与打赢脱贫攻坚战相结合，突出精准、注重实效，探索了“两定制兜底线”健康扶贫新模式，受到国务院通报表彰。我市规定建档立卡贫困群众自负部分最多不超过8%。比如，今年我去马村区扶贫时，专门看望了一位建档立卡、已经80多岁的贫困老人，他患有严重的心脏病，6月份住院花了3万多元，经过“3+3”（即：基本医保、大病保险、大病补充保险“三重医保”和民政医疗救助、慈善医疗救助、医疗保险托底线救助“三重救助”）综合医疗报销后实际个人只承担了900多元，自负部分只有3%左右。像这样花小钱、看大病的例子还有不少，真正实现了百姓享红利、党和政府得民心。

  我们坚持人民宗旨，做到成果共享。基本公共服务均等化是实现共享发展的现实路径。我们坚持教育优先发展，合理规划和调整中小学、幼儿园布局，实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖；今年普通高考一本上线人数较2015年增加了110%、翻了一番多，全省理科状元花落我市。推进健康焦作建设，建成 “15分钟卫生服务圈”，“两延伸、三提升、一集中、三聚焦”和“四医联动”综合医改经验在全省推广。实施文化体育惠民工程，实现基层综合性文化服务中心行政村（社区）全覆盖，成功创建全省首批全民健身示范市。优先发展城市公共交通，推动世行绿色交通贷款等项目实施，新购置新能源、绿色公交车435台，建设公交专用道42公里，较早地实现了65岁以上老人免费乘坐公交车，成为全省首批“公交优先示范城市”创建城市。加快发展养老服务业，打造了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系。比如，我市的铁路电缆厂职工医院，通过走“医养结合”的路子，建成了集医疗、康复、护理等为一体的综合医养中心，床位利用率在95%以上，既盘活了医疗资源、破解了社会养老之“困”，又增加了医院收入，实现了多方共赢。

  我们坚持人民主体，做到文明共建。共建文明城市、共享文明成果是广大市民共同的心愿。近年来，我们以全国文明城市创建为引领，深入开展“四城联创”，文明正在成为广大市民的行动自觉，成为长久传承的城市品格。一是宣传教育筑基。大力宣传弘扬社会主义核心价值观，实施文明公约、文明十条“四进”、诚信守法“六进”等活动，培育文明新风，提升文明程度，塑造城市精神。二是先进典型引领。开展文明家庭创建、新时代好少年评选等活动，以有形的正能量、鲜活的价值观引领社会新风尚。涌现出全国道德模范谢延信、人民英雄申亮亮等一批国家级模范典型。还有两个家庭当选全国首届文明家庭，受到了习近平总书记的亲切接见。三是特色活动添彩。开展“文明礼让斑马线”活动，打造文明交通城市名片，受到中央电视台等主流媒体的报道和肯定。开展“小手拉大手” “邻里守望”等活动，志愿者注册人数超41万人，“小红帽”“红马甲”已成为焦作的一道亮丽风景线。

  这些年，我们正是通过不断地改善民生，营造宜居环境，建设宜业城市，让更多的人选择焦作、热爱焦作、建设焦作，使焦作发展更有活力、更有动力、更有质量、更有品位。近三年全市新增“四上”企业642家，总数达2577家；新登记各类市场主体11.5万户，总数达20.5万户，创历史新高。去年全国文明城市创建评比中，焦作在全国113个提名地级市中排名第15位、全省第1位。

  习近平总书记指出，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。我们将深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从问题出发、从小事着力、从实处落地，织密织牢民生保障网，让全市人民的生活“芝麻开花节节高、一年更比一年好”。

  【关键词】

  以“四好农村路”创建助推乡村振兴

  经济日报记者：乡村振兴战略是党的十九大提出的新课题。据我们了解，焦作市在以“四好农村路”创建助推乡村振兴方面，进行了探索，积累了经验，很多做法走在了全省前列。请介绍一下焦作是如何以“四好农村路”创建助推乡村振兴的？

  王小平：党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，习近平总书记指出，“要从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”。焦作市认真贯彻总书记重要指示精神，把创建“四好农村路”作为推进乡村振兴的先手棋，不但先修路、而且修好路，不但做好“四好农村路”的文章、而且做好“四好农村路+”的文章。

  第一篇文章，抓好“四好农村路”创建。我们把创建工作作为决胜全面小康、助推乡村振兴的重大政治任务和“一把手”工程，突出规划引领、做到高标一流，突出全域创建、狠抓整体提升，突出督导考核、完善推进机制，形成了“市县乡村四级联动、人民群众广泛参与、社会各界大干快上”的良好格局。去年6月份以来，累计投入资金29亿元，完成精品创建3200公里、道路绿化6.5万亩。目前，全市6个县（市）中已有孟州、沁阳、武陟创建成省级示范县，孟州、沁阳还创建成了省“万村通客车提质工程”示范县。此外，孟州的王园线还是全省五条最美农村公路之一。今年7月16日，省委、省政府在我市召开了全省加快“四好农村路”建设、助推乡村振兴现场会。央视等主流媒体对我市创建情况进行了报道。

  第二篇文章，做好“四好农村路+”。我们认真落实乡村振兴20字总要求，聚焦五个振兴，以“四好农村路+”推动落实乡村振兴各项任务。

  一是着力做好“四好农村路+产业”的文章。博爱县有个高效农业科技公司叫新源鑫，引进荷兰技术无土栽培小番茄，随着周边“四好农村路”创建，销售经营更加通畅，专供北上广深等高端市场，亩均纯收入达10万元。像这样的例子有很多。我们明显看到，“四好农村路”打开了产业产品“引进来”和“走出去”的双向通道，广大客商纷至沓来，农村淘宝、物流公司相继进驻。可以说，“四好农村路”使产业支撑更有力量、使乡村振兴更有希望。

  二是着力做好“四好农村路+旅游”的文章。大家都知道云台山，现在提到云台山就不得不提云上的院子，很多人慕名而来专门到此品味清雅、感受宁静。试想，如果没有路途通达，就不可能有这样的五星级民宿。孟州莫沟村三面环沟，依托“四好农村路”创建，进行了生态修复、绿色改造，现在“老家莫沟”已经成为焦作乡村振兴的一张靓丽名片。同时，我们通过“四好农村路”创建，将云台冰菊小镇等30多个休闲农业精品点更好地推向市场，走向乡村旅游的前台；将各景区景点更好地串联起来，有力助推了全域旅游示范市建设。

  三是着力做好“四好农村路+扶贫”的文章。通过修建“四好农村路”等基础设施，推动城乡互联互通，为贫困地区带去了人气财气，加快了脱贫攻坚步伐。武陟县依托“四好农村路”把万亩怀药、千亩果园等种植基地串联起来，助推全县35个贫困村、3874个贫困户实现了稳定脱贫。为了探索山区群众致富路，修武县在云台山脚下新修建一条18.5公里长的金云路，把14个“山头说话听得见、要想见面难上难”的贫困村连成线，让山区的农特产品出得去、外面的游客进得来，同时大力发展民宿经济，民宿已成为云台山景区由景点游向休闲养生度假游转变的靓丽名片，打开了深山村脱贫致富的一扇大门。

  四是着力做好“四好农村路+休闲康养”的文章。依托路段的全美化、全绿化，基本构成了“路在绿中穿、车在画中行、人在景中游”的绿色生态景观长廊，极大改善了大气环境质量。孟州市投资1亿元高标准建设了一条30公里长的“慢行健康绿道”，让群众在健身娱乐的同时，欣赏不一样的田园风光。

  以上只是“四好农村路+”的一部分，我们还有“四好农村路+党建”等系列工程，也诚挚欢迎各位新闻界朋友来焦作体验“四好农村路”带来的乡村华丽蝶变，感受乡村的田园美景。

  【关键词】

  新突破新征程新进展新成效

  王小平：由于时间关系，今天的提问到此结束了。可能媒体朋友还有不少问题想问，我相信今后还会有很多机会和大家进行交流。焦作近年来取得的成绩，应归功于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民共同努力奋斗的结果，也是新闻界的朋友们长期关注支持、大力推介的结果。我们始终坚持在正确的道路上做正确的事，我们相信在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在习近平总书记视察河南重要指示和重要讲话精神的指引下，焦作一定会在建设全面体现新发展理念示范城市上实现新突破、在推动高质量发展上迈上新征程、在建设中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市上取得新进展、在打造“世界太极城·中原养生地”上取得新成效。在此，我向新闻界的朋友们发出邀请，真诚欢迎各位媒体朋友多到焦作走一走、看一看，实地感受焦作发展的潜力，感受焦作创新的活力，感受焦作山水的魅力，感受焦作太极的神奇，感受焦作人民的热情。

  壮丽70年是风雨兼程的70年，是铸就辉煌的70年，让我们共同为共和国点赞，为新时代加油！

  （本报记者董柏生整理）