随着大众旅游时代的到来，旅游已经从少数人的奢侈享受发展成为大众消费，由“景点旅游”走向“全域旅游”，游客更加注重旅游体验和公共服务供给水平。在这一新形势下，从2017年开始连续三年，扬州市委、市政府相继出台服务民生的“1号文件”、服务企业的“2号文件”后，制定出台了以服务游客为中心的“3号文件”——《关于更好服务游客 建设宜游城市的意见》，这在江苏省内乃至全国都可以说是首创。“3号文件”聚焦服务游客十件实事，涵盖旅游产品、宣传推广、景区建设、旅游交通、配套设施等多个方面，用心用情用劲为游客服务，努力提高游客的获得感和满意度。

  央视点赞政府大院“敞开大门”：

  盘活资源温暖人心

  2019年的“十一”黄金周，在旅游服务上获赞最多、网络热搜最火的无疑是今年“3号文件”中提出的“政府敞开大门”“免费停车”“开放食堂”，扬州的政府大院成为游客的热门打卡地。10月9日晚，央视1套《晚间新闻》栏目播出了《开放食堂车停大院……政府敞开大门，可取之处在哪？》的报道，聚焦扬州开放政府大院的举措。国庆黄金周假期，扬州市政府和10多家单位的内部停车场向游客免费开放。政府食堂面向游客提供团餐和简餐，以扬州特色淮扬菜为主，既能为团队游客提供预订桌餐，也能为散客提供点餐服务。

  上海游客赵先生在做旅游攻略时得知扬州政府食堂对游客开放，特地赶来体验，对扬州这一做法给予点赞：“我去过很多城市，从来没有见过这么暖心的行为。”

  中共中央党校（国家行政学院）教授王伟表示，今年“十一”黄金周，部分地方政府敞开大门提供服务，事情虽小，但一定要把它看成践行公仆意识的实际行动，政府机关改革的根本目的就是要加强勤政建设，真正成为服务型机关，真正践行全心全意为人民服务的宗旨。

  央视主播在节目中点评，政府机关敞开大门，不仅方便了游客，更拉近了与公众的距离。从开放停车场到开放单位食堂，政府敞开大门迎游客，盘活的是资源，温暖的是人心。

  主要景区门票实行阶段性优惠：

  让游客从“逛景点”到“玩全城”

  十三届全国人大一次会议政府工作报告中明确提出，要降低重点国有景区门票价格。原国家旅游局也多次在工作报告中要求降价景区门票。

  扬州市率先在全国开启景区门票降价大幕。在扬州市委、市政府2017年首次发布的“3号文件”中，即对瘦西湖、大明寺、个园、何园四大主要景区门票实行阶段性优惠，加大优惠力度，让利游客。与其他城市单个景区优惠不同，扬州主要的四大景区一起让利，几乎是整个城市旅游的一次集体行动，呈现向全区域、全景区覆盖的趋势。国家发改委在全国大会上对扬州主动有效降低重点国有景区门票价格的做法给予充分肯定。

  对扬州四大主要景区门票实行阶段性优惠方案，驴妈妈CEO王小松称其“可谓大刀阔斧”，直陈三大好处：有利于缓解景区拥堵，促进淡旺季平衡；有利于从景区旅游向全域旅游转变，从单一门票经济向综合经济效益转变；有助于提升游客出游体验，值得其他地区借鉴。

  从旅游者视角审视城市发展：

  看文化旅游名城的魅力绽放

  “3号文件”一系列创新举措的背后，是扬州始终注重把游客的感受放在首要位置，以旅游者视角重新定位城市发展，以游客需求为中心的真实写照。连续三年出台“3号文件”，不断完善服务设施，提供标准化服务，打造宜游城市，实施成效立竿见影。

  在清华大学发布的2019年上半年江苏省游客满意度调查报告显示，“3号文件”实施以来，扬州游客满意度从江苏省“第二方阵”进入了“第一方阵”，达到“满意度高”水平，综合满意度列全省第四，在景区吸引力、信息发布、便民设施、投诉便利性、投诉处理等8个细分指标中排名全省第一。

  “‘3号文件’不仅提升了游客满意度，也拉动了旅游消费，推动了‘四季旺游’，助力了扬州国际文化旅游名城建设。”扬州市文化广电和旅游局局长季培均介绍，2019年1~9月份，扬州市接待国内过夜游客同比增长13.5%，入境过夜游客同比增长26.9%。其中，6~8月份，扬州市共接待国内外过夜游客227.3万人次，同比增长15.4%；入境过夜游客1.25万人次，同比增长35.3%。

  在“3号文件”的引领下，扬州围绕“四季旺游”主题，一场场提升扬州旅游形象和城市品牌的大型活动陆续登场：扬州已连续18年举办“烟花三月”国际经贸旅游节，连续多年开展“扬州的夏日”主题活动、冬季沐浴养生节等，今年上半年又成功举办了首届大运河文化旅游博览会，唱响扬州旅游的“四季歌”；用市场化的办法，成功举办了鉴真国际半程马拉松赛、朱自清散文奖等一批在国内国际有影响力的高端文化体育活动和一批高端国际会议、展览活动，以及中国（扬州）早茶文化节暨国际美食创新发展大会、瓜洲音乐节、甘泉樱花节、高邮七夕音乐节、环高邮湖自行车赛等特色旅游活动，通过活动助力营销，搭建形象推广舞台。

  今年，扬州的旅游形象和城市品牌的影响力显著提升。8月30日，在韩国仁川举办的第十一次中日韩文化部长会议上，扬州脱颖而出，成为2020年“东亚文化之都”中国唯一当选城市。10月31日，联合国教科文组织发布消息，为庆祝世界城市日公布了66个新的创意城市，其中扬州以美食文化入选，当选“世界美食之都”，扬州这座运河名城再次被世界瞩目。

  今日的扬州，正围绕建设国际文化旅游名城的目标，朝着“四季旺游”大步迈进，Find China in Yangzhou——这句极具感召力的宣传语，催动着海内外游客“一年四季下扬州”。 杨文旅 文/图