（上接一版②）这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全。对此，该区决策者们敏锐地察觉到，全市仅有的一处位于老城区的商业中心，功能单一，设施陈旧，且无法再实施规模化、集中化的改造，已无法满足市民日益增长的购物、休闲、娱乐需求，而位于新、老城区接合部的新安路必将成为全市一个新的商业中心。

  思路决定出路。一个高品位、高档次建设焦南新商贸区的重大决策顺势而生，而将原定和、张庄、柳庄等村的这条村道规划为商业街，则无疑成了整个棋盘中的重要一点。

  也正是在商业街全面挂牌招商过程中，慧眼独具的河南中海房地产开发有限公司董事长范保堂经多次考察，决定在这里投资。对于这样一个颇具实力的投资业主，市委、市政府高度重视，山阳区更是郑重承诺：商业街建设到哪里，山阳区就配合拆迁到哪里；哪里有难题，山阳区的服务就跟到哪里。“项目建设是区域经济发展的主要载体，不断转变政府职能、为企业发展提供良好的环境和服务，历来是山阳区工作的重中之重。而让企业满意在山阳，不仅是‘服务提升年’活动的响亮口号，更是衡量政企关系的重要标准。” 山阳区委副书记、区长郑秋红言辞恳切。

  真诚招商、扶商、助商的力量到底有多大？这在商业街的建设过程中得到了强有力的验证——当该区党员干部因连夜深入群众家中做工作熬得两眼通红还坚持到施工现场帮助解决纠纷时，在场的范保堂被深深打动了。他在随后的项目协调会上说：“冲着山阳区对中海的深情厚谊，我们决定不但要建设好这条街，而且要管理好这条街！”此后，牛炎平、郑秋红等山阳区主要领导密切关注商业街的建设，建立由一名县级领导坐镇指挥、有关职能部门全程跟踪服务的服务体系，并响亮地提出了在项目建设中的“两不”工作原则，即入驻项目办理手续不与部门直接接触，行政服务中心一站式办理；项目征地不再与村民接触，由职能部门将土地收储，全面实现入驻项目手续办理高效率。同时，山阳区领导多次与该公司负责人一起上北京、下杭州、走上海、进郑州，先后引进了肯德基、豪享来、五星电器、欧凯龙家居等一大批国际国内知名品牌企业。该区信守承诺，优先办理各类审批手续，并在政策允许范围内最大限度地减免一些政策性收费，扶持整条街在短时间内成长为引领全市时尚潮流、展示世界品牌的舞台。中海公司总经理助理张波告诉记者：“整个手续办下来不到一年时间，缩短了一半。”

  其实，该区近年来一贯围绕优化发展这一主题，坚持把开展“服务提升年”活动作为改善投资环境的重要载体，大力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。该区通过深入开展“两转两提”工作，着力推进服务型政府建设，改进机关干部作风。全区22个涉企职能部门中与企业、商户经济发展密切相关的38个重点科室推行公开服务承诺制，增强政府执行力和公信力。按照“投诉—受理—交办—处理—反馈—公开”的工作流程，该区创新工作方式，建立了效能投诉快速处理“六步法”工作机制，通过效能服务连心网和效能投诉电话,建立快速畅通的投诉监督渠道。截至目前，该区共受理此类投诉7起，办结率100%。同时，该区把行政服务中心建成运转协调、管理规范、公开透明、廉洁高效的服务平台，今年1~6月份共办理各类行政审批事项3448件，各类服务事项在承诺期办结率为100%，投诉率为零。

  一条街就是一个区域的商贸中心，就是一个地方的经济增长点，该商业街的成功运作，无疑对我市一日千里的新城区建设和全市的商业发展都有着很好的启示作用。为此，该商业街在规划设计之初，就按照超前规划设计理念，针对购物休闲的需求，坚持高质量、综合化、高品位，力求打造成为焦作新的综合商业中心，并体现文化与休闲功能，在建设商业广场的基础上，引入文化广场的概念，设置具有文化意义的雕塑、小品，使文化与商业有机结合、互动发展。

  与此同时，商业街在招商之前，完善了路灯等基础设施，并按照品牌商家的要求，设计建设商铺，改“筑巢引凤”的传统招商模式为“引凤筑巢”。观念的改变，让招商容易了，大商千盛、五星电器等国内知名商业品牌纷至沓来，产业招商也变成了“开门选商”。

  沿商业街一路向东，家家门店井然有序。行至商业街东头，与商业街仅有焦东路相隔的欧凯龙家居的主体工程已经完工。“整个商业街总投资已达10亿元。”张波说，“这里将打造成为一个家居一站式服务的高端商业广场。”

  据介绍，目前，投资6000万元的重庆家家富侨保健连锁店即将开始营业，而大商集团在前期入驻千盛生活广场的基础上，再度将橄榄枝抛向摩登街，与中海公司签约建设新玛特百货商场。张波站在位于商业街西头的办公室里，指着窗外的汽修厂说：“下一步，商业街二期工程预计投资3亿元，进一步完善商业街的功能。在不久的将来，大商新玛特就将落户于此。届时，大商新玛特百货商场、大商千盛生活广场与一箭之遥的山阳国际商场、丹尼斯生活广场等将撑起焦南新区的商业格局，也将和老城区的东方红、焦东、艺新三大商圈遥相呼应，必将成为山阳区三产发展的一个成功典范。”

  该区上下花大力气抓招商引资，旨在改善人居环境、提升城市品质、优化城市功能、有效配置公共资源、完善公共服务设施，让群众得实惠，为全区经济社会跨越发展提供更高端的平台支撑。

  据统计，仅大商千盛生活广场，就吸纳了1000多名劳动力。据张波介绍，整条街建成后，可提供就业岗位1万个。

  管中窥豹，可见一斑。一条街的蝶变，折射了近年来山阳区项目建设和招商引资的精彩。该区今年的项目建设中，安排投资千万元以上的项目66个，较去年增加11个，增幅达30%，创历年数量之最。其中有37个新开工项目，占到项目总量的一半多，发展带动能力持续增强。项目个头普遍较大，投资超亿元的项目达到43个，在建项目中远大·未来城项目投资达11.2亿元，创下单个项目投资之最，而这项纪录也将在不久之后，随着投资25亿元的宝龙城市广场、投资20亿元的修正中原（焦作）产业园的开工而被刷新。截至8月底，该区引进市外资金32.5亿元，同比增长46.2%，引进资金额及增长幅度均居全市各城区第一位；全区固定资产投资、财政一般预算收入和社会消费品零售总额分别完成35.4亿元、2.67亿元和34.6亿元，同比增长31.8%、42.8%和17.4%，各项指标均位居全市前列。