□河南省人民政府发展研究中心主任 王永苏

  《总体方案》把改革开放作为经济转型的活力和动力所在，放在十分重要的地位，符合经济发展方式转变的客观规律，符合党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的基本要求，符合焦作经济社会发展的实际，对于加快全省经济转型步伐具有示范意义。

  围绕关键环节推进体制改革，增强经济转型的动力。当前经济发展的制约因素主要有两个，一是土地，二是资金。《总体方案》对土地管理体制创新和投融资体制创新作了全面安排，在土地管理体制创新方面的探索，将有效化解工业化、城镇化建设用地与保障粮食安全用地之间的矛盾，促进农民向城镇持续稳定转移，保持粮食生产能力不断提高，实现富民强市与粮食安全双赢；在投融资体制创新方面的探索，将有效缓解中小企业融资难，从根本上优化金融生态环境，预防和化解金融风险，促进金融乃至整个经济社会的持续健康发展。此外，《总体方案》还要求创建全国地方公共财政改革示范市，创建全国县域医药卫生综合改革试点市、全国公立医院改革试点市，对于防治腐败、改善民生、促进和谐都具有重要意义。

  构建大开放格局，打造内陆开放高地。扩大开放、招商引资（智）是实现跨越式发展的必由之路，也是加快经济转型的有效途径。《总体方案》强调实施更加积极主动的开放带动战略，加大招商引资力度，拓展开放领域和空间，促进区域联动发展，构建全方位、多层次、宽领域开放格局，抓住了加快发展和加快转型的关键。要在加大与港澳台、沿海发达地区合作力度的同时，积极开展国际合作，引进发达国家的资金、人才和先进适用技术，减少研发风险，加快技术进步，优化产业结构，促进经济转型。《总体方案》提出全方位扩大区域合作，实现公共资源、公共服务共建共享，符合区域经济社会发展的需要。特别是加强与晋东南地区在能源、旅游等领域的合作，充分利用晋东南丰富的煤炭、旅游资源，建立长期稳定的合作机制，有利于缓解河南资源约束，实现中原经济区与山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区共同发展。