抽调机关干部到农村去，开展新农村建设帮扶工作，不仅对转变机关作风、加强干部队伍建设、密切党群干群关系、夯实党的执政基础，具有十分重要的意义，而且对于破除城乡二元结构、促进“三化”协调发展，具有重要的作用。几年来，大量的机关干部被派到农村开展帮扶工作，取得了明显成效，也积累了成功经验。为了把新农村建设帮扶工作引向深入、求得更多更好的实际效果，本文拟就帮扶工作中存在的问题和对策，谈一点粗浅的看法。

  当前帮扶工作中存在的问题

  一是有厌战情绪。一些帮扶单位和工作队帮扶工作热情、工作纪律、工作实绩呈现递减或弱化的趋势。甚至一些单位把帮扶工作看做是额外负担，马虎应付，使帮扶工作流于形式。二是帮扶工作失衡。在实际工作中，有的帮扶单位只注重解决当前农村发展中面临的热点、难点问题，注重当前效益或轰动效应，忽视农村长远的规划和发展；有的帮扶单位简单理解对农村工作的帮扶就是给钱给物打井修路，而对农村的基层组织建设、农民科技文化素质的提高、农村的民主化管理等用力不够。这些重硬件轻软件、重当前轻长远、重物质资金帮扶轻科技文化帮扶的倾向值得注意。三是工作绩效悬殊。从整体情况而言，省直、市直、县直帮扶单位和工作队的帮扶工作力度依次呈现递减趋势。以帮扶工作中的项目建设资金投入为例，同为省直帮扶单位，有的省直单位在一年内可以为被帮扶农村争取和筹措项目资金几百万元，而有的省直事业单位费尽周折，仅能为被帮扶农村争取和投入资金几千元。四是管理有失规范。比如，帮扶工作目标缺少刚性要求，现有的管理办法原则话多、硬性规定少、可操作性不强，严重影响帮扶工作的力度和成效。有些单位绩效考核不严、奖罚失当，工作纪律松弛、监管不力，有的管理部门机构不健全、人员不到位，对帮扶工作缺少必要的巡查督导和服务协调，使既有的制度在落实中常常出现这样或那样的走样变形。有的单位不能按照党委和政府的文件要求选派工作队员，让一些老弱病残者滥竽充数；有的工作队员名义上下乡帮扶，实际上三天打鱼两天晒网。

  解决帮扶工作中存在问题的对策

  要解决好上述这些问题，使帮扶工作不断走向深入，笔者认为应采取以下对策：

  （一）提高认识，增强搞好帮扶工作的责任感和使命感。三农问题一直是全党长期关注和着力解决的重大历史课题。党中央一再强调，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，要始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制。开展新农村建设驻村帮扶工作，是实施以工促农、以城带乡战略方针、加快推进社会主义新农村建设的一项意义深远的社会实践。各级党委和政府以及承担驻村帮扶工作任务的单位和干部，必须从讲政治的高度，充分认识搞好驻村帮扶工作的重要性和必要性，克服松懈和厌战情绪，情系三农，倾心帮扶，为新农村建设作出应有的贡献。

  （二）全面贯彻“二十字”方针，注重工作的整体推进。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是社会主义新农村建设的“二十字”方针。要紧紧围绕农业增效和农民增收这个重心和中心，以结构调整为主线，以科技帮扶为动力，努力培育农村新的经济增长点，尽快实现生产发展、生活宽裕的目标，加快农村全面建设小康社会的步伐。要通过加快基础设施建设和环境治理达到村容整洁的建设目标，通过农村的思想道德和科学文化建设，树立农村社会主义新风尚。要通过提高村两委班子的素质，健全农村各项管理制度，实现农村工作的民主化管理。一句话，要全面贯彻“二十字”方针，多策并举，辨证施治，齐抓共管，力促农村各项事业的全面发展和各项工作的整体推进，确保新农村建设各项目标任务的全面实现。

  （三）整合帮扶资源，确保齐头并进。领导机关或主管部门，要从整个工作的大局和全局出发，加强对帮扶资源的协调整合或全面利用，确保新农村建设驻村帮扶工作“阳光普照、遍地开花”。一方面要通过切实可行的措施激励帮扶单位和工作队员，在帮扶工作中八仙过海，各显其能，多作奉献；另一方面对涉农部门的项目资金加强统一协调和管理，同时要制定相应的倾斜政策或开辟项目、资金、技术帮扶的绿色通道，使得不同帮扶单位或被帮扶农村在对帮扶资源的获取、占有或支配方面体现公平原则。

  （四）科学管理，强化督导。要通过建立完善的规章制度来增强帮扶工作的刚性要求和规范化要求，把帮扶工作纳入科学管理轨道。这些工作制度应当包括工作队员的选派、帮扶工作的目标化管理、年度帮扶计划的制订、工作队员的纪律、单位后盾作用的评估、帮扶绩效考核和年终奖惩等。要通过必要的例会制度、专题会议制度或巡查制度，加强对新农村建设驻村帮扶工作的研究和督导。要通过经常性的检查、评比、经验交流会、发放通报、表彰和宣传帮扶工作中的典型经验和先进事迹等多种方法和渠道来引导督促帮扶工作队和派出单位自觉搞好帮扶工作。

  （五）严格考评，兑现奖惩。要根据帮扶工作的实际情况，进一步建立和完善相关的《帮扶工作考核细则》和《帮扶工作奖惩办法》，建立科学严格的考评和奖惩机制。对驻村帮扶工作进行科学严格考评，并兑现奖惩。考评和奖惩要依然贯彻“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的原则，使帮扶工作的考评和奖惩与工作队员、派出单位及其主要领导的评优评先或责任追究相联系。该奖励的奖励，该通报批评的通报批评，该提出警告的提出警告，该追究责任的追究责任，该延期帮扶的延期帮扶。要通过科学的考核和严格的奖惩，激励和鞭策派出单位和工作队，全面落实帮扶工作的各项任务，实现新农村建设的预期目标。

  （作者单位：河南省焦作市新华书店有限公司）