本报通讯员 李军鹏

  在全市医药卫生体制改革不断深化、惠民医疗方式不断创新的当下，山阳区积极探索，大胆改革，始终把缓解“看病难、看病贵”问题作为关乎群众切实利益的重大民生工程来抓，在惠民医疗、社区医疗服务改革等诸多方面取得优异成绩的基础上，将关注的目光投向慢性病防控工作，以全方位、全覆盖、全民性的气魄与举措，构建出一套缜密的全民健康服务体系，勾勒出一幅幸福健康的魅力图画。

  6月25日，山阳区传来喜讯：经过初检、材料审核和现场考评，省卫生厅考评组一致通过，该区达到了省级慢性病综合防控示范区标准，成为全市唯一创此佳绩、获此殊荣的县区。此举不仅使山阳区为全省率先示范，更加快了该区全力打造全国健康城区的步伐。

  站位高 慢性病防控成为“一把手”工程

  近年来，山阳区委、区政府高度重视医疗卫生事业的发展，将慢性病防控工作作为民生工程实事之一，大力倡导全民健康生活方式，积极构建全民健康服务体系，全力提升居民生活幸福指数。去年8月份，该区全面启动了创建慢性非传染性疾病综合防治示范区工作，全面动员，全民参与，在省、市卫生部门领导和专家的指导支持下，大力实施慢性病防控工作，逐步形成了政府牵头、卫生主导、部门协作、社会参与的慢性病综合防控工作新机制。

  山阳区委、区政府高度重视省级慢性病综合防控示范区的创建工作，实施“一把手”工程，成立了以区长为组长，各街道办事处和卫生、教育、文体等26个部门负责人为成员的创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导小组，明确了成员单位工作职责，强化政府对慢性病综合防控主导。同时，该区将慢性病防控内容纳入全区经济和社会发展规划，出台下发了《山阳区慢性非传染性疾病综合防控规划（2011~2015年）》，制订了《山阳区创建慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》等系列文件，并与各单位签订了创建目标责任书，将创建工作纳入各街道综合目标考核内容，有力地推动了创建工作的开展。

  投入大 慢性病防控纳入惠民工程

  如果说，过去的医疗卫生工作重点大多关注的是治病、对疾病患者救治的话，那么现在关注的是更广大、更普通群众的慢性疾病、亚健康状态，“治未病”便成为衡量一个区域医疗卫生发展水平的“晴雨表”。

  为此，该区专列了慢性病防控资金预算，按人均5元的标准配套公共卫生服务经费，从2007年至今，配套资金已经达到612.5万元。去年，该区改造社区公共卫生服务机构投入1590万元，区疾控中心用于慢性病防控经费列入了专项科目进行管理，确保各级慢性病防控的投入机制建立，为开展慢性病综合防控工作打好基础。

  同时，该区建立了由区疾控中心慢病科为指导、社区慢病管理室为支撑的慢性病管理新机制，在辖区构建了以家庭保健员为基础、以社区健康服务团队为骨干、以综合医院慢性病专家为指导的覆盖全区的慢性病管理团队，通过实施“百千万工程”（组建100名慢性病各相关专业讲师团，培训1000名社区慢性病干预指导员，为10000个家庭培养一名健康保健员），使慢性病管理机制不断健全。

  常态化 慢性病防控实现可持续

  该区疾控中心为制订科学的防控方案，开展了死因监测、高危因素监测、肿瘤及心脑血管事件等监测工作，对全人群开展了抽样调查，开发设计了危险因素统计软件，对调查表全部进行了录入和统计学处理，初步掌握了影响居民健康的高危因素，编制了《山阳区社区诊断报告》，为科学防控慢性病奠定了基础。

  为突出管理的常态化，实现慢性病防控工作的可持续发展，该区从传统的高血压和糖尿病入手，不断拓宽慢性病管理的深度和广度，大幅提升社区卫生服务机构高血压、糖尿病的管理率。截至目前，该区已建立居民电子家庭健康档案64360户，建立居民个人健康档案243449人，建档率达81.35 %。其中，建立高血压专项档案34022份；建立糖尿病专项档案13657份。高血压健康档案规范管理率达56.97%，控制率达55.68%；糖尿病健康档案规范管理率达47.53%，控制率达30.67%。

  与此同时，该区坚持常态化宣传，制订了年度传播计划，积极与电视台、报社合作开设慢性病宣传栏目，建立山阳区公共卫生信息服务平台，为辖区高血压、糖尿病人群定制和发送短信。全区设置了2块大型固定宣传广告牌，在街道建立了17条慢性病宣传长廊，在社区（村）建立309块健康宣传栏，印发各类宣传张贴画、折页等9万余份。

  全覆盖 慢性病防控构建“山阳模式”

  为倡导全民参与健身，该区高度重视全民健身运动，首先实现了“每个社区都有一组健身器材”、“每个社区都有一支健身团队”的目标。截至目前，该区建成了龙源湖公园、缝山公园、黎明脚步公园等主题公园，在社区（农村）完成健身工程40余处，各类健身点280余个。

  为推动合理平衡饮食，该区疾控中心制作、发放了各类健康工具及指导资料16余种，发放控盐勺和控油壶6000套、膳食宝塔日历1000个。该区已创建了5个示范社区、5个示范单位、5个示范餐厅和5个示范食堂、2个示范公园、41个无烟单位。

  患者自我管理是慢性病防控工作的核心，投入小、效果突出，对辖区实现公共卫生服务均等化起到了推动作用。截至目前，该区共组建患者自我管理小组38个，患者自我管理小组的社区覆盖率达到34%，10家社区卫生服务中心建立了健康自测小屋，设置了测量体格和基本生理指标的简易设备。

  突出中医特色是山阳区健康综合防控慢性病的亮点之一。该区在社区服务中心投入80多万元建立了具有中医特色的慢性病防控基地，将中医药融入社区慢性病防控工作当中，充分发挥了中医药特色优势。目前，该区各社区卫生服务中心都能够提供包括中成药、针灸、推拿等在内的至少8种便捷、有效、廉价的中医药服务。

  一分耕耘，一分收获。经过坚持不懈的努力，该区慢性病防控工作取得了显著成效，一个个健康宣传阵地从无到有，一个个健康指标逐步改善，幸福洋溢在山阳区人民的脸上。