民以食为天，食以安为先。近年来，孟州市认真贯彻落实《食品安全法》和省、市食品安全工作部署，以加强“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的责任体系建设为抓手，不断完善工作体制机制，积极主动排查安全隐患，创新思路整合检测资源，切实加强食品安全监管，努力保障人民群众饮食安全。

  一是以健全食品安全委员会工作机构为基础，建立市、乡、村三级食品安全监管体系，落实地方政府职责。为贯彻落实《食品安全法》，切实加强对食品安全工作的组织领导，市政府于2011年1月成立孟州市食品安全委员会，8月成立食品安全委员会办公室，进一步细化和明确了成员单位的工作职责，出台了建立食品安全长效监管机制、进一步加强食品安全监管工作等文件，有效堵塞监管漏洞，形成监管合力，着力解决监管空白、职能交叉等问题。把食品安全工作纳入政府工作日程, 做到工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位。同时，我市11个乡镇（办事处）均成立了以乡镇长为食安委主任、主管食品安全副乡镇长为副主任的食品安全委员会，并成立了相应的工作办公室，做到乡乡设立食品安全管理办公室，在每个行政村（社区）明确一名食品安全监管员，做好食品安全隐患排查、信息报告和宣传教育等工作，进一步建立起乡镇食品安全办、监管部门和乡镇公安派出所、工商所、农技站等机构参加的联动联防机制，构建基层监管责任网，努力将隐患和问题消灭在萌芽状态。

  二是以严格实行年度目标管理为手段，建立食品安全考核评价体系，落实部门工作职责。市政府与各乡镇（办事处）、市食品安全委员会各成员单位签订责任书，各乡镇（办事处）与各村、各成员单位与基层单位签订责任书，各成员单位与食品生产经营企业签订承诺书，使工作任务项项分解落实、级级抓牢，使各部门的工作上下联动一盘棋，形成区域工作网络纵横交错、互相促进，确保各项工作顺利开展。坚持“年初下达目标，年终（年中）考核评比”的工作模式，市政府统一制定食品安全年度目标管理考核办法、评分细则，对食品安全工作进行统一考评，公布考评结果，并将考核结果作为领导干部和领导班子绩效考核的重要内容，有力增强了各乡镇（办事处）和各部门开展食品安全工作的积极性。同时，建立健全目标责任制，实行食品安全问责制和重大食品安全事故一票否决制。对发生重大食品安全事故的乡镇（办事处）和监管部门实行一票否决，取消单位当年的评先受奖资格，取消主要负责人、分管负责人、直接责任人当年的评先受奖、提拔任用、晋职晋级等资格。对在食品安全中消极懈怠、推诿扯皮、工作不力、失职渎职或对发生食品安全事故负有责任的有关人员，要依法依纪严肃追究责任。

  三是以强化食品生产经营企业主体责任为关键，建立健全食品安全责任体系，落实第一责任人责任。企业是食品安全第一责任人，要采取切实有效的措施，促使所有食品生产经营企业切实履行好第一责任人的责任。督促食品生产经营单位建立健全食品安全责任制度，明确岗位食品安全职责，确定责任人；逐级签订食品安全责任书，明确制定奖惩措施，并由责任人签字；在食品生产经营活动中，签订食品安全承诺书，明确相关方的食品安全责任。严格实施食品生产经营许可制度，不能持续达到食品安全条件，经整改后仍不符合要求的生产经营单位，依法撤销其相关许可，该罚的一定罚，该关的一定关，该捣毁的一定捣毁，决不姑息迁就。加强诚信体系建设，建立完善相关工作机制，实施食品企业“黑名单”制度。有关部门利用新闻媒体宣传监管工作效果，发布监督抽查结果，曝光不良信息，增强企业履行食品安全主体责任的意识。同时，对在食品生产、经营管理或技术创新等方面作出突出贡献的企业和个人，给予重奖，调动食品企业和从业人员做好食品安全工作的积极性和创造性。

  四是以提高突发食品安全事件应急处置能力为目标，推进食品安全工作运行体系建设，有效防范事故发生。进一步建立健全食品安全应急机制，出台了食品安全有奖举报制度，完善了重大食品安全事故应急预案及操作手册等系列规范性文件，分环节、分领域认真组织开展突发食品安全事故应急演习演练。市食品安全委员会办公室每年开展两次食品安全隐患评估，并向市政府和食品安全委员会提交评估报告。针对不合格产品和隐患，分析原因，研究对策，对问题严重的责成有关部门限期整改，有效防范食品安全事故的发生。各乡镇（办事处）、各监管职能部门在推进食品安全工作中，逐步健全完善了食品安全问题从发现、报告、处置到责任追究等工作制度，做到既分工负责、明晰事权，又协同合作、环环相扣，确保上下协调、部门联动。

  五是以整合检测资源为手段，着力健全食品安全技术支撑体系，促进食品安全工作全面提升。食品检测资源整合是优化检验检测资源配置、提高现有资源整合和利用效率的最佳途径，对食品安全检测体系整体效能的发挥、提高食品安全监管水平具有重要意义。我市在强化食品安全监管措施、提升监管能力的同时，不断开拓创新，采取一系列有效措施，积极探索食品安全检测资源整合工作。去年以来，我市积极整合质监、卫生、农业、畜牧等部门检测资源，在全省、焦作市首家启动建设食品安全检测中心。该中心总投资600余万元，建成后将是全省首家县级综合性食品检验检测中心，其检测能力覆盖农副产品、畜牧饲养、流通领域、生产加工和餐饮消费等各个环节，检验项目达213项，常规项目上达到国内先进水平，在本区域有产业特色的食品检验能力上达到国内领先水平。目前，该中心的实验室改造已完成，处于设备进场验收阶段。不久，该中心将按照统一配置检测设备、统一制订检测计划、统一检测标准、统一检测检验、统一享有检测结果、统一信息发布的“六统一”管理模式运行，进一步提升我市食品安全检验检测能力，为食品安全监管提供更强有力的技术支撑。