本报记者 孙国利 许伟涛

  本报通讯员 周新强 高光照

  交通公路，自古以来皆系为政之大略、民生之要义、经济之命脉、社会之基石。

  交通公路，维系着人们的生产生活，见证着历史的沧桑巨变，承载着社会的发展重托，寄托着人民的美好期盼。对于公路之于发展的重要性，市公路局局长唐毅曾说过这样一句话：“作为社会发展的基础性、先导性、服务性行业，公路事业的发展承载着区域经济、社会发展的重要历史使命。”

  当新一轮发展的机遇公平地摆在建设中原经济区的各市面前时，要抢抓机遇，第一着棋就是看交通公路。“在科学发展的大背景下，焦作干线公路事业要实现巩固好基础、再造新优势、实现新转变、再上新台阶，奋力进入全省第一方阵的战略目标，就要坚持优化路网、提升等级、改善路况、强化管理、提升品位的发展方向不动摇。”唐毅认为，得时无怠，时不再来。未来数年间，焦作干线公路的主题都是大建设、大发展。

  纵观历史，我们可以发现，焦作这块襟山带河的富饶之地，是古老中华文明的重要发祥地，灿烂的文化一脉相承。作为闻名海外的优秀旅游城市、全国闻名的新兴工业城市和三大粮食高产区之一，焦作可谓一座典型的公路交通依托型城市。近年来，焦作转型发展的现实，生动而客观地印证了这一点。

  凡事预则立，不预则废。日前，记者偶然在唐毅办公桌的一角看到了一张焦作市干线公路“十二五”发展规划图。在这张图上，大大增加了国道里程，同时根据我市经济社会发展的迫切需要，新规划升级了一批省道。新的规划则以一级公路和快速通道建设为主，在等级结构上有了大幅度提高。“十二五”时期，全市干线公路力争完成投资40亿元，通车总里程达到1042公里，再造一个辐射周边、连通内外、安全便捷、高效畅通的全新干线公路网，实现县县通国道、县县通一级、乡乡通省道的目标。

  其实，焦作干线公路发展已有了一个完美的起势，并将延续着它一贯强势的表现。这种起势，首先体现在焦作公路人争取项目的突出成绩上。

  公路要发展，项目是关键。作为基础性、先导性、服务性行业，公路项目建设也是拉动投资、加快地方经济发展的关键环节。去年年初至今，市公路局一切以项目的争取和建设为中心，一切工作为项目的争取和建设服务，取得了良好的成效，在全省同行业中处于领先地位。在项目争取上，该局实现了三大步跨越：2011年，项目投资超过4亿元；今年截至目前，落实项目资金7.5亿元；2013年，仅目前已经审批的S104郑常线焦作境马营至小中里段二改一改建、S308冢沁线修武（市界）至焦作段二改一改建、S237大练线山区段改造三个项目投资就接近14亿元，预计全年争取项目投资规模将超过15亿元。

  2011年，市公路局的在建项目除列入市政府工作目标的获轵线改建工程之外，还有郑常线丹河桥、大练线沁河桥等一批危桥改造以及水毁修复、安保工程项目。由于阴雨天气多，有效施工时间短，该局科学组织、周密安排，主动克服困难，全力加快施工，圆满完成了年度各项建设任务。获轵线改建工程提前40天完成主体工程，成为去年全省第一条完成主体工程的改建项目，走在了全省干线公路改建项目的前列。

  2012年，我市干线公路的建设项目更多、时间更紧、任务更重，先后争取改建改造、养护大中修、危桥改造、安保、水毁和地质灾害等项目23个，投资规模超过7.5亿元，年度投资计划4.7亿元，截至目前已累计完成投资超过4亿元。除S308冢沁线焦作东至沁阳段二改一改建项目外，其他项目力争年内全部完工，呈现出了以高效促进项目、以项目促进发展的良好态势。

  大道通衢诚无言，石子铺路情为碑。焦作公路人知道，自己肩负着多大的责任。为建好项目，市公路局在项目建设上，积极推行科学化管理、标准化建设、程序化运作、规范化施工，在全市干线公路所有在建项目开展创优质工程、精品工程、安全工程、高效工程、廉洁工程的“五优”活动，提升文明施工水平，保障工程质量和进度。与此同时，该局积极推广应用新材料、新工艺、新设备、新技术，大力实施节能减排计划，建设资源节约型、环境友好型项目。

  干线公路的质地是“坚硬”的，它每一次的进步都要靠“数字说话”。近两年，市公路局先后投资2500余万元，购置了4000型沥青拌和站、铣刨机、摊铺机、压路机等大型设备，增强了发展后劲，提升了施工能力。两年来，全市干线公路建设项目的工程合格率达100%，优良率在90%以上，项目建设初见成效，路容路貌有了可喜变化。

  今天，当你驱车行走在山阳大地的干线公路上时，看到一条条宛如绸带的通天大道在怀川大地上铺展开来，一座座桥梁画出优美的弧线，跨越天堑、架起“飞虹”。你所体会的是舒适、愉悦和快捷，你能看到的是规范、标准和整洁。而这一切也确实改变着我们的生活，适值其时，你我心中除了温暖与幸福流淌外，是不是更应当有一种由衷的敬意呢？

  焦作干线公路事业的发展，饱含的是广大干部工人的心血和智慧，闪耀的是精益求精、追求卓越的精神光芒。对此，一组荣誉可为佐证：两年来，市公路局先后荣获全省卫生先进单位、六好基层工会、巾帼文明岗，省交通运输系统五一劳动奖状单位，省公路系统工程建设、财务管理、政风行风建设、文化建设先进单位和市五型机关、市政府目标管理先进单位、全市行政执法先进单位等称号。

  公路“三分建、七分养”，为突出抓好养护工作，市公路局大力推行养护精细化管理办法，通过几年的努力，促进了养护工作的整体提升。去年，该局对养护精细化管理办法进行了完善和细化，制定实施了新的绩效考核办法，严格对照标准，坚持一月一检查、一季一通报、半年一总结、全年一总评，每年拿出100万元，对成绩突出的养护精细化管理排在前三名的单位给予重奖，形成了以奖惩促进养护、以养护促进发展的良好格局。

  为突出抓好路政治超工作，市公路局实施了路政治超文明规范执法。今年，该局以“四统一”执法形象建设为契机，早安排、早动手、早投入，在全省实现了“四个率先”，即率先完成“四统一”执法形象建设任务、率先推行行政许可与行政处罚电子化、率先实现罚没款项由银联POS机缴费、率先推进“群众满意基层站所”创建，营造了以规范促进执法、以执法促进维权的良好局面。

  资金是事业发展的保障，全市干线公路事业的发展离不开资金的支持。然而现实情况是，由于成品油价格和税费改革实施后，取消了政府二级公路收费，公路部门失去了融资平台，资金难题直接制约了事业的发展，影响到行业的稳定。

  咋办？市公路局不等、不靠、不埋怨，不断创新资金运作模式，果断采取“四争一挖”措施，积极争取上级部门支持、争取地方政府支持、争取金融部门支持、争取社会各界支持，挖掘内部潜力，为事业可持续发展提供了有力保障，取得了以资金保障发展、以发展保障稳定的成效。在争取地方财政资金支持方面，去年以来，市县两级公路部门争取地方财政部门拨付的管理经费超过2000万元，开了地方财政对公路部门拨付专项资金的先河。去年，为缓解资金压力，市政府帮助该局完成了在市工行3亿元贷款的财政担保，得到了市财政的支持。

  交通运输行业的内涵又是“柔软”的，它的每一点进步都关系着万千普通百姓的出行质量。

  为此，市公路局针对路域环境治理问题，积极争取当地政府的支持，对未经审批擅自设立的广告标牌、违章建筑进行清理，制定实施了《焦作市干线公路非公路标志管理办法》，将全市主要干线公路非公路标志、标牌统一规划布局，体现一路一色、一路一景。

  截至目前，全市共完成大中修、危桥改造、安保、绿化、小修保养等投资1.78亿元，全市干线公路路况质量和路容路貌得到了全面提升；大中修工程质量合格率达100%、优良率达到93.3%；一、二类桥梁124座，占养护总数量130座的95.4%。

  如今在焦作，一条干线公路就是一条生态带，就是一道美丽的风景。记者这样想，如果把这一个个景致摄入镜头，就是一张张照片。随着时间的推移，这一张张照片也不断地完成“新老更替”。今天的新照片会变成明天的老照片，明天的新照片又将会是怎样的景象呢？当我们对比新老照片时，又会有怎样的惊喜与感触呢？

  八千里路云和月，跃马关山竞风流。焦作干线公路，正在谱写加快发展新的辉煌篇章。