本报记者 高小豹

  今年5月14日到19日，全国连续发生7起电梯事故，4个鲜活的生命瞬间陨灭。

  9月16日，北京香山公园一名游客从缆车掉下身亡。

  12月6日，郑州市一处热力管道爆管，地面被冲破一个大洞，90℃的热水喷出20多米高，现场多辆汽车被砸受损，所幸没有造成人员伤亡……

  一起起特种设备安全事故引发的惨剧令人心痛。那么，如何确保特种设备安全运行。

  “《特种设备安全法》最大的特点在于明确了特种设备生产、经营、使用单位的法律责任。以往我国执行的是《特种设备安全监察条例》，对责任划分不够明确，一旦发生事故，找不到相应的责任主体，最后往往都由政府对事故损害赔偿‘埋单’。”市质监局副局长常晓钟说。

  据介绍，大多数特种设备事故是由于企业安全管理不善、安全责任不落实导致的。由于企业缺乏有效的责任约束，生产、经营、使用单位难以自觉树立守法意识，没有对保障人的生命安全给以足够的重视。因此，《特种设备安全法》强化了企业的主体责任，并对性质和情节严重的违法行为加大了处罚力度，从而有效督促生产、经营、使用单位及其主要负责人积极落实安全主体责任。此外，该法还规定，特种设备从生产、经营、使用，直至报废，都要有完整的信息记录，建立特种设备“身份证”制度，确保一旦发生事故，能够迅速查清是哪个环节出了问题。

  “强化政府监管职能仍然是确保特种设备安全运行的重要手段。而《特种设备安全法》将政府部门对特种设备的监管由‘保姆式’变为‘警察式’。”常晓钟说。

  据介绍，政府监管职能是依法督促特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构认真落实法律规定的各项义务和要求，发现违法行为，坚决查处。同时，该法对政府依法行政也提出了要求，监管部门要严格遵守法律规定，既不能不作为，也不能乱作为。在执法过程中，特种设备安全监管人员要忠于职守、坚持原则、秉公执法。特种设备安全工作需要依托特种设备检验、检测机构的技术支撑。因此，该法也对生产、使用单位及时申报并接受检验的义务作了明确要求。

  “《特种设备安全法》的出台，将有助于减少特种设备存在的安全隐患。该法在强调企业主体责任、强化政府部门监管的同时，还动员社会各方面力量参与到特种设备安全工作中来，形成齐抓共管的大安全格局。”常晓钟说。

  据介绍，《特种设备安全法》对社会各方面和公民个人参与特种设备安全监督作了明确规定。在生产过程和日常生活中，任何单位和个人发现涉及特种设备安全的违法行为，都有权向监管部门和有关部门举报，接到举报的部门应当及时处理。同时，广大群众要提高安全意识，掌握必要的安全知识，增强公众的自我保护能力。

  “如今，我市特种设备数量迅猛增长，只有特种设备生产、经营、使用单位自觉守法，政府部门严格执法，群众形成安全意识，才能将特种设备安全事故发生率降到最低。”常晓钟说。