本报记者 李文静 高小豹

  “一视同仁”“依法行政”“公平执法”——9月27日上午，在市城管局组织的“走近城管体验执法管理”活动座谈会上，这几个词被与会人员多次提及。市城管局班子成员认真听取来自社会各界的代表发言后，认为“在城市管理工作中，公正、公平、公开执法是最好的管理”。

  据了解，“走近城管体验执法管理”是市城管局为提高城市管理水平，体现“人民城市人民建，管好城市为人民”的城管理念，增强广大市民参与城市管理意识，组织开展的一次现场体验活动。在活动中，市城管局邀请市人大代表、市政协委员、网民和商户代表等有关人士于9月24日、25日、26日分别对解放区城管局、山阳区城管局的城市管理工作进行了走访，深入了解上述两城区城管部门的人员配备、工作职责，并跟随执法队员体验执法过程。

  9月27日，周六。本是休息时间，各位代表和市城管局班子成员放弃休息日，在市城管局三楼会议室齐聚一堂，就如何管理城市、如何建设美丽家园等话题各抒己见。与会代表对我市城市管理中取得的成绩给予了肯定，对城管执法难的现状表示理解，对城管如何改变执法理念、转变工作作风和加强舆论宣传等方面提出了各自的建议和看法。与会代表还就当前城市管理工作中的建筑垃圾（渣土）车的管理、商贩摊位设立以及城管如何依法行政、如何在执法过程中做到一视同仁、公平对待等问题表达了看法。

  围绕城管执法难这一现状，与会人员认为应当建立“大城管”体制，从体制和政策上真正让城管走出管理的窘境。对此，市城管局党委书记、局长杨廷中说，目前，我市城市管理工作尚处于“头疼医头、脚疼医脚”的领导批评式、媒体曝光式、群众投诉式、运动突击式的粗放的管理模式，建立“大城管”格局，就是要形成“高位协调、权责明确、通力协作、齐抓共管”的领导机制。当城市管理工作中出现问题时，所有围绕这一问题的职能部门都积极参与进来，避免执法过程中出现来回扯皮推诿的现象，形成齐抓共管的局面。同时，建立部门联席会议制度，逐步理顺综合执法机制；建立“大城管”考核问责制度，适时协调制定出台有关加强城市管理方面的政策法规；解决城市管理政策法规滞后问题，使城管逐步走向制度化、规范化、法制化轨道。

  围绕如何拉近城管与市民的距离，与会人员认为市城管局提出的牢固树立“人民城市人民建，管好城市为人民”的城管理念非常务实。对此，杨廷中说，树立焦作城管新形象，必须建设法制城管、服务城管、百姓城管、科技城管、和谐城管；提升城管队伍的素质和能力，就是要依法行政、公平执法，转变工作理念和工作作风，真正走近群众、服务群众；要善于利用先进技术打造数字平台，提升城市管理水平，真正实现打造畅通城市、宜居城市、美丽城市、和谐城市的目标。

  围绕与会代表普遍关心的建筑垃圾随意抛撒、污染城市生活环境、损坏城市道路交通的问题，杨廷中坦诚地说，为从根本上抓好我市建筑垃圾管理，需要在“抓美丽焦作要从最基本的环境卫生问题抓起”的理念指导下，在“大城管”体制保障下，组织有关部门创新管理手段，积极探索从政策、科技综合利用等层面，抓住建筑垃圾管理的源头、运输、消纳三个关键环节，积极探索和推进建筑市场准入许可、建筑垃圾源头管控、运输市场许可经营、消纳场所专业处置的管理新模式，形成“源头控制有力，运输监管严格，消纳处置有序，执法查处严厉，道路保洁及时，管理长效有序”的建筑垃圾管理机制，力求彻底解决建筑垃圾管理混乱和垃圾围城等问题。

  围绕备受关注的占道经营问题，与会人员认为解决城市成效管理机制的根本就是完善市场建设，让商贩有场可进。对此，杨廷中说，为整治城市违章占道经营，保持道路交通安全畅通，给广大市民创造一个良好的生活环境。近期以来，我市在城区范围内开展了市容秩序专项整治活动，重点对影响城市市容环境、交通安全的违章店外经营、流动经营等市民反映强烈的问题进行集中整治。为落实“堵疏结合、方便市民”的管理原则，让流动占道经营商贩有场可进，市城管局结合规划、国土、城区政府等部门，现场调研论证选择场地，尽量在不影响城市市容、城市交通，不影响市民正常生活的区域建设集贸市场、定点定时夜市和临时摊贩疏导区，并拟在集贸市场内设立“爱心专区”，对特困户、残疾人等经营者免收摊位费。目前，拟选定8个集贸市场、8个定点定时夜市、8个临时摊贩疏导区建设场地，作为第一批拟建项目面向社会公开征求意见。

  “来自社会各界人士的建议，给城管工作注入了一剂良药，需要吸纳和借鉴，为了让普通市民深入了解城管工作，理解城管工作。在市容整治过程中，对占道经营商贩的治理总有个先后顺序，但实际工作中就出现了商贩与商贩的攀比，致使一些工作难于推进。因此，在城市管理工作中，公正、公平、公开执法就是最好的管理。执法过程做到同等对待、一视同仁，不仅是对法律法规的尊重，更是在维护进行正规经营的商户的利益。对于发现的违规现象，无论在何时何地，该警告的警告，该取缔的要坚决取缔。”杨廷中说，“开门纳谏，建起沟通渠道，汲取社情民意，让大家共同参与城市管理工作，共建美丽家园，是我们当前工作的中心，也是今后坚持的方向。”