本报讯（记者孙阎河）为贯彻落实《河南省环境保护厅关于全面落实环保行政执法责任制工作的通知》和《焦作市推进依法行政领导小组办公室关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》精神，推进全市各级环保部门严格规范公正文明执法,日前，市环保局要求我市各级环保部门，要把落实环保行政执法责任制作为规范环保监管行为、提高环保执法效能、改善环境质量及建设“服务型、法治型、文化型、廉洁型”环保队伍的重要举措,全力推动环保行政执法责任制工作向纵深发展。

  建立完善执法岗责体系是落实行政执法责任制的关键。市环保局要求，各县市区环保部门要严格按照法定职责坚持法无授权不可为的原则，根据环保体制改革和环保新法新规的公布实施，及时梳理、完善环保行政执法权责清单，并将权责清单明确的法定职权逐项分解落实到内设执法机构、二级执法机构及不同的执法岗位,尽快形成有利于法律、法规、规章执行，科学合理、规范精细、协调配合的行政执法岗责体系。同时，将环保行政执法权责清单、执法流程图和执法岗责体系通过门户网站等多种形式向社会公开,接受社会监督。

  健全执法规范是提高执法水平的核心。市环保局要求，我市各级环保部门要按照行政执法证件管理要求，及时做好环保监管执法人员执法资格证办理工作，全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度；探索建立环保执法全过程记录制度,通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录；出台重大环保行政执法决定法律审核办法，明确重大环保行政执法决定的范围和审核程序，严格落实法律审核制度；健全环保行政执法案卷评查制度，修订环保行政执法案卷评查标准,明确执法案卷评查范围和方式，细化、量化评查事项和分值。同时，要统一规范环保行政执法文书,参照省政府统一执法文书格式,结合执法实践，制定环保系统执法文书格式，并发布执行。

  强化执法监督平台应用、开展环保执法监督巡查，是落实环保执法责任制的保障。市环保局要求，各县市区环保部门要严格按照依法行政的有关规定，充分运用各级执法监督平台，强化环保执法监督，促进执法公正，并加强对本行政区域内环保执法情况的实时统计和动态掌握，严格执行环保重大行政处罚备案审查制度,落实行政执法情况统计报告制度。同时，各县市区环保部门法制机构，要加强执法监督工作，创新执法监督方式，提高监督效能，坚持对内监督和对下监督、日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合,逐步实现对环保执法工作实时、动态的全方位监督；要按照职责开展随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的“双随机，一公开”执法监督巡查，增强“以查促改、以改促进”的监督效果。

  据了解，为了确保环保行政执法责任制落到实处，各县市区环保部门还将以贯彻落实新《环境保护法》《大气污染防治法》和《河南省行政执法条例》为重点，采取集中授课、案例教学、知识竞赛、示范引导等形式，深化法律法规的学习、宣传和培训。市环保局也将及时组织《河南省行政执法条例》、环保行政执法和司法衔接培训班，抓好法律法规的学习培训，切实提高环保执法人员的执法能力和职业素养，夯实严格、规范、公正、文明执法的基础。同时，全市环保系统还将开展优秀环保执法案卷评选活动，对活动中的优秀环保执法案卷进行通报表彰，并形成案例汇编,充分发挥优秀环保执法案卷的示范引领作用，促进提升各级环保部门及其执法人员的依法行政能力和行政执法水平。

  市环保局相关负责人表示，2016年是全市环保系统落实行政执法责任制“提升年”，各项工作都要持续深化、纵深推进。各县市区环保部门也要积极制订具体实施方案,强化工作责任，细化工作措施，明确时间进度，把环保行政执法责任制各项要求落到实处。