如何在经济发展中实现凤凰涅槃般的转变？如何在创建全国创新驱动示范市建设中持续发力，贡献力量？去年以来，山阳区以学习借鉴先进地区经验为契机，贯彻落实创新驱动发展战略，加快城市改造，突出项目建设，助力全区各项工作迈上新的台阶，勇当焦作早日跻身全省“第一方阵”主力军。

  “作为中心城区，我们借鉴运用先进地区经验，坚持‘一个统领’，狠抓‘四项载体’，引导全区上下进一步解放思想，创新思维方式、行为方式和发展方式，努力在逆境中找出路，在变通中找办法，在创新中求突破。”该区区委书记卢希望在山阳区委九届四次全会上如是说。

  金融创新为发展“输血”

  “金融活，则经济活，金融是创新的加速器和经济转型的发动机。”3月30日，在该区政府与焦作中旅银行举行政银战略合作协议签约仪式上，该区区委副书记、区长李建超如此阐释金融创新在转型发展中的重要地位。此次签约，在未来五年内，焦作中旅银行将向该区融资支持达到50亿元，为该区的重点项目和各类企业提供更加广阔的融资平台。

  此次战略合作协议的签订，是该区落实“学深杭、促创新”活动在金融创新工作领域方面的重要举措，标志着该区政府与焦作中旅银行在全面开展政银合作方面迈出了坚实的步伐。而这只是该区为项目融资、创新举措的一个缩影。据了解，该区按照“政府+银行+社会资本”的方式，切实发挥财政资金的引导、带动和放大作用，吸引金融资源、社会资本参与经济建设。

  该区通过支持科技型企业上市融资，建立多层次金融服务平台，多渠道吸引投资，努力形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系。加快山阳“金融港”建设，为企业和创新创业提供一站式融资服务，引导私募股权投资基金、风险投资基金、创业投资基金等新兴金融业态的发展，积极支持实体经济。

  同时，该区还全力服务“引金入焦”工程，沿塔南路、嘉隆国际周边，着力打造机构、资金、人才聚集的“金融集聚区”，积极发展普惠金融、绿色金融、科技金融等新兴业态，与创业主体、孵化基地一起良性互动和发展，逐步形成机构聚集、信息聚集、人才聚集、资金聚集的金融洼地。

  如今，嘉隆国际、华融国际、远大双子楼和宏业商务中心等数十栋现代化高级写字楼，就集聚着10多家银行和中国人寿、新华保险、阳光财险等各类金融服务业近50家。2016年金融机构各项存款余额、贷款余额合计超过630亿元，为该区发展金融服务业集聚了明显优势。

  城建创新为发展“壮骨”

  改造提升，是很多城市共同面对的问题，山阳区又是如何创新思路、破解难题的呢？

  第一招：创新机制，破解推进难。该区将城市改造作为城区经济发展的引擎，深入推进中心城区三年改造提升计划，以南水北调绿化带征迁、棚户区（城中村）改造为契机，坚持拆旧建新齐头并进，实行“六统一保”政策（统一资源、统一测算、统一规划、统一征迁、统一建设、统一安置、政府保底），成立了“一委一组一办一中心两公司”（山阳区投融资委员会、山阳区城市改造领导小组、山阳区城市改造办公室、山阳区土地收储服务中心、山阳区城区投资发展有限公司、焦作弘正置业公司），做大原有投资公司，鼓励引导各类社会投资参与城市开发建设。

  第二招：创新途径，破解融资难。该区加强与银行的对接，加快设立城中村改造基金步伐，确保信用额度足、资金利率低、使用灵活的金融资金尽快到位，保障城中村改造、南水北调提升区、中原路、黑臭水体整治等重点工程按计划推进。目前，该区苏蔺水厂征迁工作已完成，科艺棚户区改造项目顺利开工建设，山阳实业公司城中村改造项目纳入省财政PPP项目库，南水北调绿化带及综合提升区建设前期工作稳步推进，新一轮城市改造开发在融资的支撑下，已全面启动，正在热火朝天建设中。

  第三招：创新举措，破解安置难。该区以创新思维和举措破解安置房建设难题，有针对性地招大商、招好商、招强商，确定央企、名企，以“投资+施工总承包”方式建设高标准、高质量的群众安置用房，强力推进城中村改造。同时，该区还围绕解决征迁失地群众的生产、生活实际问题，研究实施更加积极的就业创业扶持政策，提前为群众就业创业找政策、搭平台、谋出路，让群众就业有保障、创业有平台、致富有门道。目前，该区恩村一街、定和村、墙南村等安置房正在加紧建设。

  服务创新为发展“强筋”

  市场经济中，政府是经济的管理员更是服务员。

  “我们要打造全省最优的政务环境。”李建超明确要求，全区上下要牢固树立“行政有界、服务无边”的理念，加快推进“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，用政府的服务效率，换企业的发展效益。

  同时，该区进一步优化整合行政事业单位国有资产，做大山阳城区投资发展公司、焦作山阳投资公司资产总量，有效提升融资能力；建立科技经费“拨改投”“拨改奖”机制，加快科技三项经费转基金，鼓励企业自主创新；认真落实创新券、贷款贴息等政策，研究细化支持科技创新和促进大众创业、万众创新等措施，为企业创新、群众创业提供保障；按照积极推进、政府引导、市场化运作的原则，鼓励社会资本搭建“一带一路”综合性服务平台，组织化工、水泥等国内饱和产业，利用“一带一路”战略走出去。

  该区大力发展互联网经济，积极对接中关村在线、奥宇国家级孵化器等电商项目，着力打造新兴产业孵化基地和众创空间，重点引进创新创业团队、现代服务业高端人才，为全市各类市场主体创新发展提供强力支撑，成为焦作的人才中心和创新中心。

  为进一步增添发展后劲，该区成立了企业家协会，开展以商招商，充分发挥其桥梁、纽带作用，积极引进投资规模大、科技含量高、发展预期好的先进制造业、产业互联网和文化旅游业项目，优化全区产业结构；落实“四个一”项目分包机制，确保项目引得进、落得下、建得成、发展好。

  目前，该区远大未来城三期等10个投资亿元以上项目进展顺利，怀庆府电子商务示范基地内已入驻知名电子商务企业41家，涵盖多种业态，初步实现了“创业平台—孵化器—企业加速器”的可持续发展模式。在全市开展的“学深杭、促创新”活动中，该区勠力前行、久久为功不断创新，进一步激发了全区人民的勇气和智慧，也必将为该区打造“三区两带”促进“三转两提”、建设宜居宜业宜游美丽山阳提供源源不竭的动力。