核心

  提示

  大力推进水生态文明城市试点建设，是我市从贯彻落实党的十八大关于生态文明建设战略部署、建设美丽焦作的战略高度出发作出的一项重大决策。最近喜讯传来，我市被国家水利部确定为全国水生态文明城市建设试点，这对于推动我市水生态文明城市建设，加大自然生态系统和环境保护力度，全面提升人民群众生活质量和水平，促进经济转型示范市建设和经济社会可持续发展，必将产生重大而深远的影响。

  本报记者 杨仕智

  5月，美丽富饶的怀川大地，迎来了一个丰收时节。

  一个振奋人心的喜讯从国家水利部传来：我市被确定为全国水生态文明城市建设试点。

  这是市委、市政府高度重视水生态文明建设取得的重大成果，是全市人民政治、经济、文化生活中的一件大事，对于加强我市自然生态系统和环境保护力度，全面提升人民群众生活质量和水平，推动经济转型示范市建设，促进全市经济社会可持续发展，建设山清水秀、生态良好的水生态文明城市意义重大。

  开展水生态文明城市试点建设，是我市贯彻落实习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神和党中央关于生态文明建设决策部署的具体实践，是建设山清水秀、生态良好的水生态文明城市的正确抉择。

  我市地处豫西北，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，是一个区域特色突出、历史文化悠久、旅游资源丰富、经济发展迅速、投资环境优良的城市，是中原经济区核心区城市。建设全国水生态文明城市试点市，我市具有得天独厚的条件。我市地处太行山南麓，具有北山、中川、西岭、南滩等多类型地貌特点，形成了独特的太行山水地貌景观，云台山、峰林峡、青天河水利风景区名扬华夏。我市境内水库众多，黄、沁河穿境而过，地表水、过境水、地下水丰沛。我市是南水北调中线工程唯一穿城而过的城市，为我市水环境改善带来了难得的机遇，非常有利于水环境保护和水生态文明城市建设。

  近年来，市委、市政府高度重视水生态文明建设，在上级有关部门的大力支持和全市上下的共同努力下，我市水利建设取得了巨大成就，在保障水安全等方面发挥了积极作用，为全市经济社会健康发展和人民生活水平提高提供了可靠的水安全保障。特别是2012年以来，我市更加高度重视水生态建设，按照城市水系规划和内部大循环、外部大联通的城市水系建设目标，打响了城市水系建设战役，计划总投资66.9亿元。截至目前，引黄入焦干渠工程全线贯通；大沙河焦作城区段18.5公里河道防洪治理工程全线开工；灵泉湖形成了1000亩水面；大沙河12公里带状湿地工程初具规模，影视湖、新河源头治理开工建设；温县、博爱、沁阳、修武、武陟水系建设如火如荼。如今，一个以建设美丽焦作为主线，以水生态文明为统领，以城市水系为龙头，以多点水系为支撑的内部大循环、外部大联通的水生态体系已初露端倪。“四廊六脉连山水，三环碧水泛轻舟，五库六湖嵌明珠，湿地生态现美景”的城市水系格局将呼之欲出。

  为贯彻落实党中央治水新要求，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，从单一治理向系统治理转变，打造具有焦作特色的内部大循环、外部大联通的城市水系和水生态系统，今年年初，我市顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，又率先作出了创建全国水生态文明城市战略决策。

  我市创建全国水生态文明城市建设试点的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观和党的十八大关于生态文明建设战略部署，以建设美丽焦作为主线，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，大力开展水系连通、水污染防治、节约用水、水生态治理与修复工作，增强全社会的水生态文明意识，努力把我市建设成为山清水秀、生态良好的水生态文明城市。

  我市创建全国水生态文明城市建设试点的总目标是：科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力明显增强；水资源保护和水系健康体系基本建成，水质明显改善；用水效率显著提高，节水型社会建设取得实效；最严格水资源管理制度落实，“三条红线”“四项制度”全面建立；水源涵养和水土保持工作全面开展，水生态环境明显改善；水资源管理体制基本理顺，水生态文明观念深入人心。力争用3年左右时间，努力建成北山水利风景生态保护区，焦作、博爱、修武水系一体化水生态文明核心区，南水北调沿线水生态保护区，中部节水、用水管理示范区，西部陵区“河库渠联调”水资源优化配置示范区，博爱、沁阳、武陟沁河沿线水生态保护区，青凤岭、郇封岭水生态保护修复示范区，孟州、温县、武陟黄河北岸水源涵养示范区，通过“八区”建设，真正把我市建设成为水通、水清、水美的水生态文明试点城市。

  我市创建全国水生态文明城市建设试点的重点任务是：

  在水源工程建设上，抓好引黄入焦工程和沁河治理工程建设，充分利用过境水。总投资9.73亿元的沁河治理工程今年可开工。因地制宜建设中小型水库，留住天上水。吴泽湖、龙寺水库、圆融水库等工程即将动工。深度净化煤矿排水和污水处理厂排水，提高中水利用率。加快南水北调水厂和供水管网建设步伐，有效替代地下水，提高全市供水保障能力和水资源承载能力。

  在河湖水系连通工程建设上，开展新河、大沙河治理以及幸福河、上秦河引水等工程建设，同时加快各地水系建设步伐，重点实施“两河两湖”工程，即新河滨水商业服务核心区、大沙河生态休闲绿带及灵泉湖、吴泽湖两个文化核心，通过河湖水系连通工程建设，最终在全市形成布局合理、生态良好、引排得当、循环通畅、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控自如的内部大循环、外部大联通的水系格局。

  在水污染治理上，建立水功能区水质达标评价体系，大力开展“清水行动”。加强工业企业水污染治理，提高污水处理厂处理能力，加强污水管网建设，严格饮用水源地保护。

  在水源涵养和水土保持上，在北部山区大力开展植树造林，加强水土保持。南部平原区以引黄、引沁为重点，大力开展引水补源。运用河湖清淤、生物控制等措施，开展河湖湿地等生态河道建设和农村沟塘综合整治，推进水生态系统保护与修复。严格控制地下水开采，加强地下水超采区治理。

  在节约用水工程建设上，调整产业布局，优化用水结构，转变用水方式。加强工业企业节水技术改造，提高工业用水重复利用率。推广生活节水器具，大力开展城市生活节水工作。加大自来水供水管网改造力度，降低供水管网漏失率。继续大力发展农业节水灌溉，加快大中型灌区节水改造，推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高农业节水水平。

  在水生态景观建设上，立足“生态为基、以人为本”要求，将我市历史文化、山水文化和太极文化、民风民俗等文化特色元素融入水系景观建设，打造良好的水生态景观。

  在落实最严格的水资源管理制度上，将水资源管理控制指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。加强取水许可、水资源论证、水资源有偿使用和统一调度，落实用水总量控制红线。开展计划用水和节约用水，实施建设项目节水设施与主体工程“三同时”制度，落实用水效率红线。加强饮用水源保护和水污染治理，落实水功能区纳污红线。

  创建全国水生态文明城市建设试点的号角已经吹响，我们有理由相信：有市委、市政府的坚强领导，有全市人民的共同努力，通过3年艰苦奋战，把我市建成水通、水清、水美的水生态文明城市的蓝图一定能够现实。一个充满生机、更具活力、如诗如画的山水园林、生态宜居的美丽焦作，必将展现在中原大地上。

  上下同欲者胜。让我们携起手来，为实现这个美好蓝图而共同努力吧！